突发公共事件的应急预案

　　一、目的

　　当酒店发生各类突发事件时，各部门能够统

　　一、有效的及时行动，采取措施应对，将事件控制在最小范围，将损失降到最低。

　　二、突发事件的定义

　　影响酒店经营秩序，在社会上产生较大影响，如火灾、爆炸、地震、死亡事故、大面积停电、洪水、中毒等。

　　影响酒店经营秩序，在社会上产生较大影响，如聚众、斗殴、行凶、自杀、抢劫绑架、防台、防汛、客人死亡、电梯困人重大盗窃案件等。

　　三、机构设置及职责

　　为更好的保障酒店安全，落实责任，酒店就突发事件处置成立三级组织机构。一级由酒店总经理及各部门经理组成；二级由部门经理及本部门各基层管理人员组成；三级由各部门各区域最高负责人组成。 酒店突发事件处理指挥部

　　总指挥：总经理

　　副总指挥：副总经理、值班经理

　　成员：各部门经理

　　职责：

　　1、当酒店发生1级突发事件时，应迅速成立酒店突发事件处理指挥部，各成员在接到通知后，除在现场处理该事件成员外，其余人员必须及时按要求赶赴指定地点集合。（由总指挥根据事件性质及事发现场情况决定集合地点。）

　　2、各成员集合后，必须及时了解事件起因经过、发展过程、目前情况，根据了解到的情况综合分析，快速出台解决问题办法。

　　3、由总指挥对各成员进行分工，接到任务后，各成员立即开展应急工作。

　　4、事件处理结束，由指挥部处理善后事宜。

　　指挥部下辖酒店应急处置小组：

　　组长：酒店突发事件处理指挥部总指挥

　　副组长：酒店各部门经理、当值经理

　　成员：所有当值员工

　　职责：

　　1、接到酒店突发事件处置指挥部命令后，立即按要求开展各项应急工作。

　　2、各副组长（或副组长指定人员）负责指挥、协调本部门员工开展应急工作，并及时将工作进程向总指挥汇报。

　　3、负责善后收尾工作。 部门突发事件处置指挥小组

　　组长：当值经理、部门当值最高负责人、保安部当值最高负责人

　　成员：本部门各管理人员、保安部当值主管（领班）

　　职责：

　　1、当酒店发生二级突发事件时，应迅速成立门部门突发事件处理指挥小组，各成员在接到通知后，除在现场处理该事件成员外，其余人员必须及时按要求赶赴指定地点集合。（由组长根据事件性质及事发现场情况决定集合地点。）

　　2、各成员集合后，必须及时了解事件起因、发展过程、目前情况，根据了解到的情况综合分析，快速做出解决问题办法。

　　3、由组长对各成员进行分工，接到任务后，各成员立即开展应急工作。

　　4、一分钟内成立由本部门员工组成的应急第一力量，维护现场秩序，防止事态扩大。

　　5、事件处理结束，由小组处理善后事宜。

　　6、由组长负责将整个事件向酒店分管副总、总经理作书面报告。 区域突发事件处置小分队

　　队长：事发区域最高负责人、当值经理、保安部当值主管（领班）

　　成员：事发区域其他管理人员

　　职责：

　　1、当酒店发生三级突发事件时，应迅速成立区域突发事件处置小分队，各成员在接到通知后，除在现场处理该事件成员外，其余人员必须及时按要求赶赴事发现场。

　　2、各成员集合后，必须及时了解事件起因、发展过程、目前情况，根据了解到的情况综合分析，快速做出解决问题办法。

　　3、由组长对各成员进行分工，接到任务后，各成员立即开展应急工作。

　　4、一分钟内成立由本区域员工组成的应急第一力量，维护现场秩序，防止事态扩大。

　　5、事件处理结束，由分队处理善后事宜。

　　6、由队长负责将整个事件向部门经理作书面报告。

　　四、事件分级

　　参照国家法规，结合本酒店实际情况，按三级划分。

　　一级：涉及到整个酒店或后果会影响到酒店的安全事故，由酒店突发事件处理指挥部处理；在指挥部成员到达之前，由值班经理、保安部当值最高负责人负责前期处理。

　　二级：影响局限在部门的安全事故，由部门突发事件处置指挥小组处理；

　　三级：酒店局部小范围事件，由区域突发事件处置小分队处理。

　　五、突发事件处理纲要

　　总则：处理要及时、有效，将影响、损失降到最低。

　　细则：

　　1、及时控制现场，防止事态进一步扩大、恶化；

　　2、控制住事态后，必须及时了解事情详细情况，有针对性的提出解决方案；

　　3、情况不明了或无法了解到情况，必须及时根据事件性质通知相关职能部门和相关单位到场处理。

　　六、操作程序

　　（一）、接案和报案程序

　　1、一旦在酒店发生刑事、爆炸、地震等突发事件，要迅速将案情报告保安部，报案程序为三种：

　　（1）员工报案：

　　发现案情的员工必须立即向保安值班室报告（报警电话：3003）简明扼要说明事发时间、地点、起因、过程、现状和报案人部门、姓名。报告必须符合c事实，严禁虚报、谎报。

　　（2）宾客报案：

　　任何接到宾客报警的部门：如总机、房务中心、大堂副理，必须按记录的五个要素（时间、地点、起因、过程、现状）问清再将情况报保安值班中心。

　　（3）消防监控中心监控设备发现案情：

　　应立即通知当班主管或领班及保安巡逻员立即赶赴现场，进行跟踪录像，封锁现场，为解决事情提供第一手资料。

　　2、当保安部确认事件发生时，由保安部当值最高负责人按事件分级直接通知相关部门或指令总机值班人员以最快的方式通知有关部门。指令为：我是保安部，现xx区域发生重大事件，请按规定立即通知下列部门：xx部、xx部、

　　3、总机值班人员接到指令后，立即使用电话按要求通知有关部门。

　　4、保安部在通知总机执行指令时，同时视事件情况及发展趋势决定是否需要向相关职能部门（如：、消防、卫生、防疫等部门）汇报求助。

　　5、总机在突发事件发生时间内，必须发挥联络中心作用，冷静、准确、快速传达指令，保证信息畅通。

　　如突发事件造成酒店内部通讯中断，必须及时利用外线手机、对讲机、酒店应急广播、手持扩音喇叭、指定专人通讯员负责通讯等工具、方式进行报案及通报工作。

　　（二）、疏散和救护

　　1、划定疏散安全区域，指挥部根据酒店建筑特点和周围情况，指定酒店停车场、员工通道为疏散安全区域。

　　2、根据情况由疏散范围内员工接指挥部指令后，至现场指挥疏散人员，并向客人通报简情，消除恐慌情绪，疏导宾客安全、迅速离开事发地点到指定地点集中。

　　3、立即启动疏散区域消防广播、警铃，提示客人配合疏散。

　　4、疏散救护责任到人，专人负责疏散工作，专人负责疏散清理工作，以边疏散边清理为原则。疏散区域部门负责清点、核对疏散人数。

　　5、现场救护

　　（1）人财部携带简单救护工具在现场对疏散人员进行简单护理，重症人员必须及时通知医疗部门进行救治或安排车辆送往就近医院救治。

　　（2）非火警时，对受伤或行动不便人员应从消防电梯（员工电梯）转移，或由工程部人员开专梯转移。火警时，安排人员从安全通道撤离。

　　（3）前厅部接到通报后组织车辆停于大厅门口等待运送伤员。

　　（三）、应急处置小组

　　1、听从指挥部的指令，做好以下工作：

　　（1）立即赶赴现场，控制事态；

　　（2）接指令疏散现场人员；

　　（3）封锁事发区域，严禁无关人员进出；

　　（4）封锁酒店各出入口，严禁无关人员进出；

　　（5）抢救、保护酒店、客人财物。

　　（四）、发生突发事件时有关部门的反应

　　1、保安部

　　（1）接到报案后，通过电话或对讲机通知保安主管及领班携带相关器械迅速赶赴现场；

　　（2）通报保安部各岗位简情，保持对讲机通讯畅通；

　　（3）保安监控室严密监视案发现场和各出入口，进行跟踪录像；

　　（4）保安部保留值班监控室、车场二个岗位，其余人员前往事发现场协助处置；

　　（5）参加处置小组的主管、领班、巡逻员做好保护现场的工作。

　　（6）及时了解现场情况，掌握事件动态并向处置指挥部门汇报。

　　（7）根据现场情况，采取有效措施稳定局面，防止事态进一步扩大。

　　2、事发区域部门

　　事发区域负责人接到通报后：

　　（1）本部门员工坚守岗位，做好本职工作。

　　（2）现场工作人员要注意观察，发现可疑的人和事立即报告。

　　（3）主管及服务员按指挥部指令进行人员疏散，引导宾客迅速离开事发地点到

　　指定地点集中。

　　（4）参加处置小组的人员应做好保护现场的工作，防止无关人员进出现场。

　　3、前厅部

　　（1）本部门员工坚守岗位，防止趁乱打劫。

　　（2）安排好酒店车辆停于大门口，做好出车准备，随时运送伤员。

　　（3）如事发区域在本部门，应做好保护现场工作。（4）安排大堂副理在门口接应职能部门到来。

　　（5）安排人员在每个疏散口引导宾客疏散到安全区域。

　　（6）安排行李员控制电梯，协助财务转移财务资料及现金等物品。

　　4、工程部

　　（1）本部门员工坚守岗位，做好重大事故时启动、关停设备的准备。

　　（2）指派一名主管迅速赶赴现场，控制现场的电源及设备（根据情况），该切断的要及时切断，并解决现场的必需照明。

　　（3）各机房工作人员要注意观察，发现可疑的人和事要立即报告，并严防破坏。

　　（4）视事故情况，指令关闭空调装置和煤气总阀。

　　（5）指派电梯工将客用电梯降到底层，并切换消防电梯以便运送伤员及抢险人员。

　　5、行政部

　　（1）组织办公室人员带好急救医药用品赶赴现场。

　　（2）如有客人员工受伤，负责救治并记录。

　　（3）必要时协助指挥疏散人员。

　　6、财务部

　　（1）出纳员包括前台、夜审、各营业场所收银员收好现金、账册，并锁进保险柜，随身保管好保险柜钥匙。

　　（2）客人贵重物品寄存钥匙，应专人随身保管，必要时在保安的协助下转移。

　　（3）组织人员待命，协助医务室救护伤员。

　　7、餐饮部、客房部

　　（1）营业时间应尽可能不要惊扰客人，以免发生混乱，服务员要保管柜台钱账，同时尽最大能力防止漏账。

　　（2）根据指挥部指令关闭煤气电器设施，疏撒客人以安全通道撤离。

　　（3）如事发区域在本部门，请做好保护现场的工作。

　　（4）控制现场，防止事态进一步恶化。

　　8、销售部

　　销售部接到通报后，应带领部门员工赶到疏散安全区域协助维持秩序，并协助前厅部做好客人安慰解释工作。

　　9、发现者报告人员

　　发现者报告后，必须在现场等待，视情况制止或仔细观察事件的发展，直到酒店领导或保安人员到来，并继续配合处理有关事务。

　　10、要求

　　（1）处置、救护小组人员必须按照指挥部要求，快速反应，规范行动。

　　（2）必须及时有效控制现场，防止事态进一步恶化。

　　（3）所有工作人员必须积极救护伤员，认真保护现场。

突发公共事件的应急预案

　　一、领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　二、工作职责

　　通过专题会议研究、决定、处置和部署学校内部特别重大和较大的突发公共事件。

　　三、预防措施

　　1、认真抓好师生的安全教育。

　　2、积极做好学校稳定工作。

　　3、高度重视学校危房问题。

　　4、加强学校网络监控和危化品管理。

　　5、努力做好学校招生、考试安全等工作。

　　四、应急措施

　　若发生突发事件后，学校领导和相关人员要及时赶往现场，靠前指挥，组织抢险救护工作，协调有关部门，对重大问题作出决策。

　　1、成立总指挥机构，对事故进行全面指挥。发生突发公共事故时，由指挥部发布应急救援命令、信号和组织救援队伍实施救援行动。

　　2、成立现场指挥机构，迅速开展救治工作。传达领导指示，报告事故处理情况，协调有关部门分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务，并注意落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。

　　3、做好通报工作，确保信息畅通。认真做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向上级报告，并将上级指示及时传达到学校基层。

　　4、认真调查取证，写出书面材料。配合上级开展事故调查工作，并做好善后处理工作。

　　五、严明纪律

　　若发生突发事件后，学校实行14小时值班制，及时、准确收集事故情况，并迅速向上级领导汇报，做到不夸大、不瞒报。全校教职员工要服从安排，勇往直前，不准退缩。对不履行职责、不听从指挥的人员，学校将按照相关法律法规给条例予严肃处理。

突发公共事件的应急预案

　　1总则

　　1.1目此文来源于和依据

　　1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者此文来源于生命安全，维护我省旅游形象，制定本预案。

　　1.1.2制定依据

　　（1）《中华人民共和全生产法》

　　（2）《中华人民共和国传染病防治法》

　　（3）《突发公共卫生事件应急条例》

　　（4）《旅行社管理条例》

　　（5）《导游人员管理条例》

　　（6）《中国公民出国旅游管理办法》

　　（7）《旅游安全管理暂行办法》

　　（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》

　　（9）《旅游服务质量管理条例》

　　1.2适用范围

　　1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生此文来源于重大游客伤亡事件。

　　1.2.2突发公共事件此文来源于范围

　　（1）自然灾害、事故灾难导致此文来源于重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。

　　（2）突发公共卫生事件造成此文来源于重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康此文来源于事件等。

　　（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡此文来源于突发事件。

　　1.3基本原则

　　(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目此文来源于，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

　　(2)属地救护，就近处置。在本地区领导下，由本地区旅政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

　　(3)及时报告，信息畅通。各市州旅政管理部门在接到有关事件得救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关此文来源于善后工作。

　　2组织领导和工作职责

　　2.1组织机构

　　省旅游局设立旅游突发事件应急领导小组，由分管副担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件此文来源于应急指挥和相关此文来源于协调处理工作。

　　2.2工作职责

　　;省旅游局领导小组及其办公室负责监督我省旅游经营单位落实有关旅游突发事件此文来源于预防措施；及时收集整理我省有关危及旅游者安全此文来源于信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；我省发生突发事件时，在领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。

　　3预警发布

　　3.1建立健全旅业警告、警示通报机制。各市州旅政管理部门应根据有关部门提供此文来源于重大突发事件此文来源于预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全此文来源于实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。

　　3.2省旅游局根据有关部门提供此文来源于情况和地方旅政管理部门提供此文来源于资料，适时向全省发出相关此文来源于旅游警告或者禁止令。

　　4救援机制

　　4.1突发公共事件等级及响应

　　4.1.1突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级。

　　(1)重大(Ⅰ级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡此文来源于，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文来源于。

　　(2)较大(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡此文来源于。

　　(3)一般(Ⅲ级)指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒此文来源于。

　　4.1.2分级响应

　　(1)当发生重大(I级)突发事件时，省旅游局启动应急预案，在领导下，进行具体响应，参与和协调相关单位及时采取应急处置措施。

　　(2)发生较大(Ⅱ级)以下突发事件由所在地市州旅政管理部门决定启动相应此文来源于旅游应急预案，在当地领导下，协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。

　　4.2突发自然灾害和事故灾难事件此文来源于应急救援处置程序

　　4.2.1当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队此文来源于人身安全时，随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援此文来源于同时，应立即向当地旅政管理部门报告情况。

　　4.2.2各市州旅政管理部门在接到旅游团队、旅游景区(点)等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协助有关部门为旅游团队提供紧急救援，并立即将情况报告上一级旅政管理部门。同时，及时向组团旅行社所在地旅政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。

　　4.2.3省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时上报国家旅游局；协调相关地区和部门做好应急救援工作。

　　4.3突发公共卫生事件此文来源于应急救援处置程序

　　4.3.1突发重大传染病疫情应急救援处置程序

　　(1)旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时，随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门作出此文来源于安排。同时向当地旅政管理部门报告，并提供团队此文来源于详细情况。

　　(2)旅游团队所在地旅政管理部门接到疫情报告后，要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿此文来源于旅游饭店此文来源于消毒防疫工作，以及游客此文来源于安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察此文来源于决定后，旅游团队所在地旅政管理部门要积极安排好旅游者此文来源于食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅政管理部门报告情况，并及时将有关情况通报组团社所在地旅政管理部门。

　　(3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地旅政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施；同时向团队需经过地区旅政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。

　　(4)发生疫情所在地旅政管理部门接到疫情确诊报告后，要立即向上一级旅政管理部门报告。省旅游局接到报告后，应按照团队此文来源于行程路线，在本省范围内督促该团队所经过地区此文来源于旅政管理部门做好相关此文来源于消毒防疫工作。同时，及时上报国家旅游局。主动了解、核实有关信息，并协调相关地区和部门做好应急救援工作。

　　4.3.2重大食物中毒事件应急救援处置程序

　　(1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅政管理部门报告。

　　(2)事发地旅政管理部门接到报告后，应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。

　　(3)事发地旅政管理部门在向上级旅政管理部门报告此文来源于同时，应向组团旅行社所在地旅政管理部门通报有关情况，并积极协助处理有关事宜。省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，及时协调相关地区和部门做好应急救援工作。

　　4.4突发社会安全事件此文来源于应急救援处置程序

　　4.4.1当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员此文来源于团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外此文来源于保险情况，由我局及时通知港澳台地区此文来源于急救组织或有关国家此文来源于急救组织，请求配合处理有关救援事项。

　　4.4.2在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，当地旅政管理部门要积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上报事件有关情况。

　　4.5国(境)外发生突发事件此文来源于应急救援处置程序

　　在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时，旅行社领队要及时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构，并通过所在国家或地区此文来源于接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构此文来源于领导和帮助，力争将损失降到最低程度。

　　4.6分级制定应急预案

　　各市州旅政管理部门，根据本地区实际，在当地、此文来源于领导下，制定旅游突发公共事件救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全此文来源于旅游救援体系，并进行必要此文来源于实际演练。要总结经验教训，不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、实用性。

　　4.7公布应急救援联络方式

　　各市州旅政管理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门此文来源于救援电话，并保证24小时畅通。

　　4.8新闻发布

　　对旅游突发公共事件此文来源于新闻报道工作实行审核制。重大突发事件此文来源于报道要经国家旅游局或我省审核同意后，由地方统一发布；重大以下突发事件新闻报道工作按我省有关规定执行。

　　5信息报告

　　5.l突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅政管理部门报告。

　　5.2地方旅政管理部门在接到一般(Ⅲ级)以上突发事件报告后，要立即向当地和上级旅政管理部门报告。

　　5.3省旅游局在接到报告后，对较大(Ⅱ级)和重大(Ⅰ级)突发事件，在2小时内将有关情况上报国家旅游局，并在事件处理完毕后，及时做出完整书面报告。

　　5.4对于发生此文来源于食物中毒事故，省旅游局接到报告后除按规定上报外，同时督促全省各市州旅政管理部门会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所此文来源于检查，以避免类似事故此文来源于再次发生。

　　6应急保障和演练

　　各市州旅政管理部门要围绕旅游突发事件应急救援工作加强对工作人员此文来源于培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应此文来源于相互衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识此文来源于宣传教育，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事件此文来源于能力。

突发公共事件的应急预案

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　快速、高效、安全实施道路交通事故救援工作，减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保道路交通安全畅通、治安秩序良好，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和全生产法》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本省行政区域道路交通事故的防范和应急处置工作。

　　1.4工作原则

　　（1）防治结合，预防为主。任何单位和个人都有维护交通安全设施、遵守道路交通安全法律法规和提高交通安全意识的义务，努力预防道路交通事故。要将道路交通事故应急处置和预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。

　　（2）条块结合，以块为主。道路交通事故现场应急处置领导和指挥以当地为主，实行各级行政首长负责制。有关部门（单位）应与当地密切配合，充分发挥指导和协调作用。

　　（3）整合资源、信息共享。充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障道路交通事故应急处置工作的正常进行。建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供准确依据。

　　（4）快速反应、密切协作。一旦发生道路交通事故，各有关部门（单位）要在应急指挥机构的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，整体作战，在最短时间内控制势态。

　　2.应急指挥体系及职责

　　省、市州、县市区设立道路交通事故应急指挥机构，负责本行政区域的道路交通事故应急处置工作。

　　2.1应急组织机构

　　省设立湖南省道路交通事故应急指挥部（以下简称省道路交通应急指挥部），由省分管副任指挥长，省分管副秘书长、委、省厅（省交警总队）、省交通厅、省安监局、省建设厅分管负责人任副指挥长，省新闻办、省监察厅、省农业厅（省农机局）、省卫生厅、省财政厅、湖南保监局、省环保局、省通信管理局负责人为指挥部成员。

　　省道路交通应急指挥部办公室设在省厅交警总队，由省交警总队队长兼任办公室主任。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1省道路交通应急指挥部

　　领导、指挥、协调全省道路交通事故应急处置工作，承办省交办的其他工作。

　　2.2.2省道路交通应急指挥部办公室

　　负责省道路交通应急指挥部日常工作；在省道路交通应急指挥部的统一领导下，组织协调相关成员单位和市州应急处置道路交通事故。

　　2.2.3省道路交通应急指挥部成员单位

　　委

　　协调、指导道路交通事故现场处置，督促做好事故责任倒查工作。

　　省厅（省交警总队）

　　负责组织对道路交通事故现场救援、抢救、施救工作，维护应急处置现场秩序和治安工作，组织对交通事故现场勘查、调查取证、责任认定等工作，对肇事者及其相关责任人依法进行控制处理。

　　省交通厅

　　参与对道路运输经营业户车辆发生道路交通事故的现场救援、抢救、施救工作；负责组织修复交通事故中毁坏公路、安全设施，完善相关交通标志；督促肇事道路运输经营业户落实安全主体责任，强化安全管理。

　　省安监局

　　负责组织省内一次死亡10－29人的`特大道路交通事故的调查处理和办理结案工作，批复一次死亡3－9人的重大道路交通事故调查报告，监督事故查处的落实情况。

　　省新闻办

　　组织、协调和指导道路交通事故应急处置的新闻宣传报导工作。

　　省监察厅

　　负责组织对有关道路交通事故责任人员和责任单位的行政责任追究工作。

　　省建设厅

　　参与城市道路交通事故现场救援、抢救、施救工作，负责维护、修复交通事故中毁坏城市道路、交通设施等。

　　省农业厅（省农机局）

　　参与涉及低速汽车、农用机械在道路上发生交通事故的现场救援、抢救、施救工作，协助调查处理低速汽车、农用机械发生的交通事故。

　　省卫生厅

　　负责组织调度卫生医疗队伍，对道路交通事故中的伤员实施紧急救治。

　　省财政厅

　　负责督促落实道路交通事故应急处置资金并监督使用。

　　湖南保监局

　　负责组织、协调道路交通事故中死伤者的保险理赔工作。

　　省环保局

　　负责组织、协调道路交通事故引发的环境事件的环境监测，指导环境污染的防控与处置工作。

　　省通信管理局

　　负责道路交通事故应急处置的通信保障工作。

　　2.3专家组

　　省道路交通应急指挥部成立专家组，在道路交通事故应急处置时，为省道路交通应急指挥部决策提供咨询服务。

　　3.预防预警机制

　　3.1信息监测与报告

　　3.1.1信息监测

　　各级交警部门应及时收集和掌握辖区内可能引发道路交通事故的有关信息，包括雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气的情况，因塌方、山体滑坡、洪水等毁坏道路中断交通的情况，因交通事故或其他因素导致道路拥堵或封闭交通的情况。

　　3.1.2公众报告

　　鼓励单位和个人将道路交通安全违法行为、影响交通安全的重大隐患以及道路交通事故及时通过110、122报警。

　　3.1.3信息分析与发布

　　交警部门应及时将监测与公众报告的`信息进行分析处理，提出应对措施。对可能引发交通事故的有关信息，通过新闻媒体及交通诱导系统向社会公告。

　　3.2预警行动

　　3.2.1接警

　　交警部门道路交通事故接警中心（值班室）实行24小时值班。

　　3.2.2处警

　　接到报警后，交警部门对情况进行初步分析，及时出警。重大情况及时向本级及上级交警部门报告。

　　4.应急响应

　　4.1应急响应分级

　　道路交通事故按其死亡人数的情况，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级，颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

　　一般（Ⅳ级）：一次死亡3—4人的道路交通事故；

　　较大（Ⅲ级）：一次死亡5—9人的道路交通事故；

　　重大（Ⅱ级）：一次死亡10—29人的道路交通事故；

　　特别重大（Ⅰ级）：一次死亡30人以上的道路交通事故。

　　道路交通事故造成众多人员受伤、重大财产损失及存在其他重大险情的，应及时向市州、省交警部门报告，市州、省交警部门认为有必要由市州、省道路交通应急指挥部处置的，向相应道路交通应急指挥部提出启动预案建议。

　　4.2事故报告

　　发生Ⅳ级道路交通事故的，事发地交警大队应立即将情况报告县市区和上级交警支队，交警支队接报后应立即报告市州，并在24小时内将事故详细情况电传至省交警总队指挥中心。

　　发生Ⅲ级道路交通事故的，事发地交警大队应立即将情况报告县市区和上级交警支队，交警支队应立即将情况报告市州和省交警总队，省交警总队接报后应立即报告省厅，并在24小时内将事故详细情况电传至交通管理局。

　　发生Ⅱ级、Ⅰ级道路交通事故的，事发地交警大队应立即将情况报告县市区和上级交警支队，交警支队应立即将情况报告市州和省交警总队，省交警总队接报后应立即报告省厅，省厅应立即报告省，并在24小时内将事故详细情况电传至。

　　4.3应急响应行动

　　发生Ⅳ级道路交通事故的，启动县市区道路交通事故应急预案，由县市区道路交通应急指挥部负责处置，市州道路交通应急指挥部做好应急处置指导工作，并做好应急准备；发生高速公路的Ⅳ级道路交通事故，由高速公路管理支队所属大队负责处置，高速公路管理支队要做好应急处置指导工作，并做好应急准备。

　　发生Ⅲ级道路交通事故的，启动市州道路交通事故应急预案，由市州道路交通应急指挥部负责处置，省道路交通应急指挥部密切关注事态发展，做好应急处置指导工作，并做好应急准备；发生高速公路的Ⅲ级道路交通事故，由高速公路管理支队负责处置，省交警总队要做好应急处置指导工作，并做好应急准备。

　　发生Ⅱ级、Ⅰ级道路交通事故的，启动省道路交通事故应急预案，由省道路交通应急指挥部负责处置，省道路交通应急指挥部将事故基本情况通报指挥部有关成员单位，并及时报告或。

　　4.4应急处置

　　4.4.1应急处置程序

　　（1）道路交通事故发生后，当事人、现场群众应立即报警，并及时救助受伤人员，维护现场秩序。

　　（2）接警后赶赴现场的交警、医疗急救人员及其他相关人员应立即救助受伤人员。交警要采取必要的安全防护措施，保护现场，疏导交通，维护正常的治安秩序。

　　（3）发生Ⅱ级、Ⅰ级道路交通事故的，事发地领导先期负责应急处置工作。省道路交通应急指挥部负责人赶赴现场，开展应急处置工作。

　　4.4.2应急处置指挥

　　道路交通事故发生后，按照属地原则由各市州、县市区在事故现场成立现场应急指挥部，全面负责现场应急处置工作。现场指挥部下设秩序维护组、急救抢险组、现场勘查组、调查访问组、施救清障组和善后安抚组，并预留机动力量。当事态演变扩大到Ⅱ级、Ⅰ级时，省道路交通应急指挥部要迅速报请指挥长，启动相应等级的应急措施，组织、交警、医疗急救、保险、消防等相关部门（单位）赶赴现场处置救援。

　　4.4.3应急处置措施

　　抢救伤者；疏散群众，维护现场秩序；设置警示标志，封闭现场，必要时封闭现场路段或道路；排除险情，严禁在险情未消除前无关人员进入现场；控制交通肇事者，必要时将肇事者带离现场，严防发生意外；及时进行现场勘查、现场照相、现场录相、绘制现场图和调查访问，提取相关证据；尽快清理现场，恢复交通。

　　5.善后工作

　　5.1善后处置

　　道路交通事故现场处置完毕后，及时将肇事车辆拖离至安全地带，清除路面障碍物，确保道路交通安全畅通。对造成人员伤亡和财产损失的，按《道路交通事故处理程序规定》及有关法规处理。有关应组织卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门（单位）做好丧葬抚恤工作。参加道路交通事故应急救援导致伤残或死亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。

　　5.2事故调查

　　道路交通事故处置完毕后，事故所在地交警部门要开展相关调查，查明交通事故事实，对事故发生的原因进行分析，认定事故责任。特别重大（Ⅰ级）交通事故发生后，省派遣调查组进行调查，写出道路交通事故调查报告，对相关责任人提出处理意见。

　　5.3信息发布

　　道路交通事故信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则。省道路交通应急指挥部办公室、省交警总队会同省新闻办按照《湖南省突发公共事件新闻发布应急预案》和有关规定做好新闻发布工作。

　　6.应急保障

　　6.1人力资源

　　各级要组建处置道路交通事故应急预备队。应急预备队按照突发公共事件具体情况和道路交通应急指挥部要求，具体实施应急处置工作。必要时，各级可按规定和程序请求官兵参与应急处置工作。

　　6.2财力保障

　　各级财政部门应及时保障应对重、特大道路交通事故所需经费。审计、财政等部门负责对应急经费使用进行监督和管理。

　　6.3物资保障

　　县级以上应建立处置道路交通事故救援物资储备制度，储备足够的道路交通事故应急物资，满足现场专业力量和公众防护的需要。储备物资应存放在交通便利、贮运安全的区域，确保应急需要。有关部门（单位）按照各自职责和应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

　　6.4医疗卫生保障

　　卫生、红十字会等部门（单位）组织和参与因道路交通事故所造成的负伤人员的现场医疗救护工作，根据应急预案的要求，制定相应的应急准备措施，建立医疗应急救援队伍，建立应急医疗救治网络，指定紧急救治伤员的医院。

　　6.5交通运输保障

　　根据应急处置需要，依法对事发现场实施交通管制，对道路交通事故外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救援车辆优先通行。根据救援需要,依法调集可利用的交通运输工具,保证应急救援人员、物资、装备的优先运输。

　　6.6治安维护

　　等部门要加强现场和局部地区的管制工作；要采取各种预防性紧急措施，全力维护事发地周边地区的社会稳定和治安秩序。必要时，依法对事发现场或在一定区域内实行紧急状态。

　　6.7人员防护

　　在处置重、特大道路交通事故时，应对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。当重、特大道路交通事故正在或者足以对公众的生命和身体健康造成威胁时，事发地和等部门应及时疏散人群。

　　6.8通信保障

　　发生重、特大道路交通事故后，建立通信调度指挥网络和现场移动通信指挥网络，保障通信畅通。

　　6.9公共设施

　　省有关部门（单位）要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物、危险化学品等有害物质的监测和处理。

　　交通、通信、水利、人防、电力、管道等基础设施建设，应充分考虑重、特大道路交通事故应急的需要并与之相适应。

　　6.10科技支撑

　　依托相应的科研、业务机构，建立相关的重、特大道路交通事故应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展重、特大道路交通事故监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。

　　7.监督管理

　　7.1宣传和培训

　　加强道路交通安全知识的宣传教育，提高广大交通参与者的交通安全意识。广泛宣传道路交通事故报警电话，以及自救、互救常识。

　　强化对申领机动车驾驶证人员和机动车车主的交通安全知识培训工作。

　　组织各级领导、应急指挥和救援人员，特别是进行现场处置的指挥人员、作业人员进行专业培训。

　　7.2预案演练

　　适时组织不同类型的重、特大道路交通事故应急处置的实战演练，不断提高应急处置的实战能力。

　　7.3奖励与责任

　　对在道路交通事故应急处置中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，有关部门（单位）要依法给予责任人行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　7.4监督检查

　　省道路交通应急指挥部办公室、省交警总队、省应急管理办公室（省总值班室）会同省有关部门（单位）对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

　　8.附则

　　8.1预案管理与更新

　　根据情况变化，由省道路交通应急指挥部办公室、省交警总队对本预案进行修订和完善。

　　8.2预案解释部门

　　本预案经省批准后实施，由省印发，省道路交通应急指挥部、省交警总队负责解释。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。