突发公共事件医疗救援应急预案范文

　　为有效应对突发事件，妥善处置校园安全事故，最大限度地防止或减少意外事故对广大师生可能造成的危害和损失，保障师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中小学幼儿园安全管理法》、《安徽省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》以及《国宁市中小学、幼儿园突发公共事件总体应急预案》等有关法规文件，结合本校实际，制订本案。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主”，快速、及时、妥善处理校园内发生的突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“平安校园”，维护社会稳定。

　　二、工作原则

　　1、坚持“统一领导，分级负责”的原则；

　　2、坚持“以人为本，安全优先”的原则；

　　3、坚持“立足基层，有效控制”的'原则；

　　4、坚持“加强教育，预防为主”的原则。

　　三、工作目标

　　1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生的安全意识和自我保护能力。

　　2、完善安全规章制度，落实责任制度，做到早防范、早处置。

　　3、建立快速应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。

　　四、校园安全工作组织和职责

　　1、校园安全工作领导小组及职责

　　组长：（校长）学校安全工作第一责任人。

　　副组长：负责所联系分管的条块的安全，为学校安全工作第二责任人。

　　成员：，，，，，

　　主要职责为：

　　⑴召集会议，部署工作，安排、检查落实学校安全重大事宜。

　　⑵一旦发生校园安全事故，启动应急预案，处理突发安全事故。

　　⑶负责指导、协调学校突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。

　　2、其它人员的责任：

　　⑴行政值班人员：负责检查学校当天教育教学管理工作、饮食安全、住宿安全等，发现情况及时上报。

　　⑵班主任：对所任教的班级安全负总责。

　　⑶课任教师：负责学生课堂教学、活动的人身安全。

　　⑷寝室管理员：负责住宿学生在住宿楼的活动、生活及人身财产安全。

　　⑸后勤工作人员：配合其他工作人员，进一步做好校园通信、交通、水电以及安全防护措施的落实。

　　五、现场指挥系统及职责

　　㈠指挥系统

　　1、正常工作日突发事件的指挥：由校长负总责，各处室主任各负其责，协调统一行动。

　　2、非正常工作日突发事件的指挥：由值班行政干部负责现场指挥、报告工作。相关岗位值班员协助。

　　㈡职责

　　1、指挥办公室

　　承担指挥领导小组办事机构的职能，传达上级指示，协调各处室对突发事件处置，并向学校指挥部和处置突发事件指挥中心汇报和联络工作，根据学校指挥领导小组的指令，编播有关制止事态发展的通告，开展法制宣传教育等。做好对外新闻联络和校园网络控制工作，及时收集事态发展的信息和取证材料等。

　　2、现场指挥组

　　按学校领导小组指令，具体组织实施现场处置工作，及时向学校领导报告事态发展，处置情况，包括稳定情绪，开展劝阻、疏导和维护秩序工作，制止破坏校园公共财物及其他破坏活动，严防有关人员的铤而走险事件发生。

　　3、保卫工作组

　　根据学校领导小组指令迅速封锁现场，设法切断群体与外界的联系，控制事态发展，及时做好校园重要部位的安全工作，把好校园各个出入口，坚决封堵群体走出校门或外界群体进入校园。根据事态发展轻重情况，负责同社会职能部门的联系。

　　4、后勤保障组

　　根据学校领导小组指令，组织动员后勤工作人员配合其他工作小组，进一步做好校园通信、交通、水电以及安全防护措施，为平息事态提供一切物质保障。

　　六、建立校园安全工作专项资金

　　为加强学校安全防范能力，及时对安全设施进行维修、更新和改造；对各处室安全负责人，应急小分队成员等作必要的培训；学校应设立安全专项资金，专款专用，由总务处负责管理。

　　七、主要措施

　　1、校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。

　　2、召开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。

　　3、向上级主管部门报告情况，请求上级帮助指导。

　　4、与驻地门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。

　　5、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。

　　6、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。

　　7、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。

　　8、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理；

　　9、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

　　八、突发事件应急预案

　　1、教学楼紧急事故疏散预案

　　责任人：年级工作指导组成员、任课教师

突发公共事件医疗救援应急预案范文

　　为有效应对公共突发事件，最大程度的预防和减少突发公共事件及其造成的损失，保障人民生命、财产安全，维护公共安全和社会稳定，按照市、区应急办工作部署，结合本街实际，制定此方案。

　　一、指导思想：

　　以《突发事件应对法》为依据，深化基层应急管理为核心，以提高基层应急处置能力为主线，强化源头预防，注重完善机制整体提升。按照市、区应急办的要求，全力做好应对突发事件的工作，最大限度减少各类事件造成的损失。

　　二、成立突发公共事件应急工作领导组和办公室。

　　做到健全组织、明确职责。遵循以人为本，预防为主，分级管理，快速反映，依法规范，依靠科学的原则。

　　三、组织机构：

　　成立街应急工作领导小组。组长为。副组长为。

　　成立应急处理办公室，由合负责，成员为、。负责日常工作，遇有重大突发事件、公共事件，在及时处置的同时向上级报告，履行值守应急、信息汇总和综合协调。

　　下设6个组：

　　1、预测与预警组。

　　（1）组长：街办事处副主任。

　　（2）成员：街综治办主任、街民政科科长。

　　（3）职责：

　　①通过各种网络收集和预测分析可能引发的特大、重大突发公共事件的.信息。

　　②保证网络的畅通和队伍建设，做好日常监控，预测预报工作。

　　③对有苗头的事件，在做好处置的同时，及时将信息上报街应急领导组。

　　2、应急抢险组。

　　（1）组长：武装部。

　　（2）副组长：派出所所长。

　　（3）成员：街居民科科长、街科科长、街劳动和社会保障中心主任。

　　（4）职责：

　　①当确认突发公共事件即将发生或已经发生时，在及时通报街应急领导组的同时，立即赶赴现场组织实施。

　　②做好事发地点治安秩序、交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽可能地防止事态的扩大。

　　③在现场的统一指挥下，积极参与调动有关人员，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援处置工作。

　　④做好事前事后地情况收集和文字报告。

　　3、应急保障组。

　　（1）组长：街办事处副主任。

　　（2）成员：街财务科科长、街办公室主任、街招商办主任、西北角医院院长。

　　（3）职责：

　　①根据街应急领导组的要求确实做好突发事件的人力、财力、物力等保障措施工作。

　　②做好专项业务队伍建设和人员保障，在突发事件中发挥主导作用，配合相关部门共同做好应急抢险和救援救灾工作。

　　③储备和管理抢险器材、物资、药品、食品等，确保受灾居民在紧急情况下有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

　　4、善后灾民安置组。

　　（1）组长：街办事处副主任。

　　（2）副组长：街服务大厅分管主任。

　　（3）成员：街居民科科长。

　　（4）职责：

　　①在街应急领导组统一领导下，积极扎实做好善后处置保障工作，确保安全。

　　②做好灾民所需物资、场地、住所的安置和生活救助，并对疫情监控，食品、饮用水、物质的监管，确保群众的基本生活，杜绝疫情发生。

　　③充分调动社会力量，发动群众自建自救，社区居委会积极主动参与，建立完善救助制度并做好各方面工作的监控管理，确保群众的生活稳定。

　　5、宣传组。

　　（1）组长：街党工委副。

　　（2）成员：街宣传科副科长、街团委负责人。

　　（3）职责：

　　①加强日常的公共宣传教育，利用社区橱窗板报、党员学习日、楼门栋长会等多种形式宣传群众，做好在突发公共事件中群众有预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，达到人人皆知。

　　②一旦发生突发事件，应利用各种宣传工具，向群众宣传事件的情况和采取的方针，消除群众恐惧心理，正确引导群众自救互救方法和避难场所，及时报道事件的有效手段和先进事迹，保障社会稳定。

　　③加强信息的报送和报道工作，做到上情下达、下情上报，综合各方面的工作信息和疫情报告，为领导组决策，提供广泛准确的情况，为避免事态的扩大化提出有力的依据和信息。

　　6、监督组。

　　（1）成员：街组织科科长、街纪工委专职委、街办公室主任。

　　（2）职责：监督管理工作，贯彻应急突发公共事件工作的始终，做到日常和特情相结合，对在应急突发公共事件工作中，发生违法违纪的人和事，要坚决处置，对涉及构成犯罪的要依法追究刑事责任。

　　三、工作要求：

　　1、统一思想，高度重视，加强领导，对突发公共事件的应急处置工作抓落实，决不能掉以轻心、麻痹大意。

　　2、落实责任，每个责任部门、责任人都要服从命令，听从指挥，明确各自的职责，认清责任，决不能疏忽懈怠。

　　3、做好应对突发公共事件监控工作，建立快速、安全、保密性强的突发公共事件，应急指挥信息平台，不断提高群众的防范意识和灾害防救技能，力争把事件控制在萌芽状态。

　　4、加强信息的报送和报道工作，做到上情下达，下达上报，综合各方面的信息为领导小组决策提供广泛准确的情况依据，为避免事态的扩大化提出有力的依据和信息。

突发公共事件医疗救援应急预案范文

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为切实加强我省道路运输应急运力的组织和保障工作，建立完善应急管理和机制，进一步提高道路运输行业应对和处置突发事件的能力，控制、减轻和消除道路运输突发事件引起的社会危害，最大限度地减少人员伤亡、环境影响及财产损失，确保道路运输正常进行，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《公路交通突发事件应急预案》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省交通运输厅突发公共事件应急预案》等法律、法规、规章以及相关规范性文件，结合我省道路运输系统实际，制定本预案。

　　1.3分类分级

　　本预案所称道路运输突发事件是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成我省道路运输以及重要客、货运枢纽出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张需要运管部门提供应急运输保障的紧急事件。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于涉及跨州(市)行政区划的，或超出事发地州(市)道路运输主管部门处置能力的，或由省交通运输厅责成的，需要由省运管局负责处置的重大、较大突发事件应对工作，以及需要由省运管局提供交通运输保障的其他紧急事件。

　　本预案指导各州(市)地方道路运输主管部门突发事件的应急预案编制和应对工作。

　　1.5工作原则

　　(1)以人为本、平急结合、科学应对、预防为主。

　　(2)统一领导、分级负责、属地管理、联动协调。

　　(3)职责明确、规范有序、部门协作、资源共享。

　　1.6应急预案体系

　　云南省道路运输突发事件应急预案体系包括：

　　(1)云南省道路运输管理局突发事件应急预案。

　　(2)云南省道路运输管理局突发事件专项应急预案。

　　(3)地方道路运输突发事件应急预案。

　　2.组织体系

　　全省道路运输应急保障体系由省级、州(市)级、县(区)级、运输企业和客货运站场五级保障体系组成。按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，开展道路运输应急保障工作。

　　3.运行机制

　　3.1监测与预警

　　各级道路运输主管部门要针对各种可能发生的突发事件，开展风险分析。

　　3.2应急处置

　　道路运输突发事件按照其可控性、严重程度和影响范围分为四个等级。

　　3.3善后处置

　　应急行动结束后，各级道路运输应急管理机构领导小组分别组织召开工作会议，对运输应急保障行动进行总结、讲评。

　　4.应急保障

　　4.1应急保障队伍建设

　　各级应急领导小组及应急办应根据有关规定及各地实际情况，确定应急运力储备规模和相关要求。

　　4.2资金保障

　　各级道路运输应急办公室要根据每年开展宣传、教育、培训、演练等日常工作所需经费编列年度预算，报应急领导小组审批。

　　4.3后勤物资保障

　　4.4应急值班及信息沟通

　　应急预案启动后，省运管局应急办和事发地应急管理机构均进入24小时应急值班状态，确保通信指挥畅通。

　　4.5加强部门协调

　　各级运输管理部门要在当地和上级交通主管部门的统一领导下，加强与公路、交警、、、消防、气象、通信、地震、安监、民政、国土、卫生等部门的沟通与协调。

　　5.监督管理

　　5.1预案演练

　　各级道路运输应急管理机构要定期组织各类预案演练，通过预案演练不断总结、完善预案，锻炼提高应急实战能力，确保预案符合实际，行动有效。

　　5.2宣传和培训

　　各级道路运输主管部门应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作并作为年度考核指标，定期开展应急培训工作。

　　5.3奖惩与责任

　　道路运输突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时地给予宣传、表彰和奖励。

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急管理工作有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6.附则

　　6.1预案管理与更新

　　云南省道路运输应急管理办公室会同有关部门定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案，上报省交通运输厅备案。

　　6.2制定与解释部门

　　本预案由云南省道路运输管理局制定，由省道路运输应急管理办公室负责解释与组织实施。

　　本预案自发布之日起实施。

突发公共事件医疗救援应急预案范文

　　为了提高我乡道路交通事故应急处置能力，减少人民群众生命财产损失，最大限度地保护人民群众生命财产安全，根据《道路交通安全法》及国家有关法律法规，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以人为本，关爱生命，坚持事故处理工作为我乡经济建设服务、为广大人民群众服务的宗旨，充分发挥各职能部门综合效能，抢救伤员，将死伤人员降到最低限度。

　　二、预案适用范围

　　1、客运车辆发生群伤道路交通事故;

　　2、一次死亡1人以上的较大道路交通事故。

　　3、周边乡镇肇事逃逸交通事故;

　　4、因道路交通事故引发的道路交通堵塞。

　　三、处置原则

　　1、接到事故报警后，交警大队、乡、事故发生所在行政村及所属乡卫生院和当地派出所应立即赶赴事故现场，抢救伤者，勘察现场，掌握案情，按照上报范围及时将情况报告当地、和上级主管部门。

　　2、有通行条件的应及时疏导群众和车辆，恢复交通，确保安全。

　　3、事故调查应严格按照有关法律、法规、规章、技术标准和交通事故处理人员自身安全防护的规定，公开、便民、高效地处理交通事故。

　　四、指挥系统和工作职责

　　处置道路交通事故处理工作必须在乡统一领导下，牵头部门负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展，并成立榆村乡处置道路交通事故总指挥部，总指挥部设在乡综治办。

　　总指挥：王继周

　　副总指挥：叶俊

　　成员：由综治办、派出所、安监办、卫生院、交警大队、交通站、民政局、供电所等相关部门负责人组成。

　　职责任务：总指挥全权负责榆村乡辖区发生的道路交通事故处置的组织指挥;研究确定总体处置救援方案，根据现场实际情况，适时调整工作方案，并下达命令;安排调动分配工作任务。

　　事故处置总指挥部下设：

　　1.应急处置、救援指挥办公室

　　主任：叶俊

　　成员单位：综治办、派出所、安监办、卫生院、交警大队、交通站、民政局、供电所、财政所。

　　职责任务：组织有关部门按照预案统一部署迅速开展处置、抢救工作，力争将事故车、物损失和人员伤亡降到最低程度;根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时予以调整、修订和补充;紧急调用各类所需物资、设备、人员等;配合上级部门进行事故调查工作;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作;适时发布公告，将事故的原因、责任及事故受伤人员救治情况公布于众;办理指挥部日常事务及指挥部交办的其他事项。

　　2.现场勘察调查组

　　组长：叶俊

　　副组长：派出所、交警队领导

　　成员：派出所、交警队民警。

　　职责任务：救护伤员，处置现场，调查取证，肇事车辆检验、处置，拟写事故调查报告。

　　3.现场保护、交通疏导组

　　组长：叶俊

　　副组长：派出所、交警队领导

　　成员：派出所、交警队民警

　　职责任务：执行总指挥、副总指挥下达的交通管制命令，保护现场，堵截设卡，救护伤员，维护疏导交通秩序。

　　4.医疗救护组

　　组长：徐绍红

　　副组长：罗静安

　　成员：乡镇卫生院医护人员

　　职责任务：负责事故发生后伤员的医疗救护工作。

　　5.善后处理组

　　组长：程立泰

　　成员：司法所、民政、财政所、信访、社保、保险等相关工作人员。

　　职责任务：负责事故的有关善后处理。

　　6.宣传报道组

　　组长：查正莉

　　成员单位：党政办、文广站

　　职责任务：按照规定及时准确地向公众发布处置总指挥部的通知、通告和有关事情况，必须经处置总指挥部办公室初审并报总指挥部同意。

　　五、救援程序

　　1.道路交通事故发生后，事故发生地行政村必须以最快捷的方式将所发生的交通事故情况报乡应急办，再由乡应急办视情况报告县安监局、县、县交警大队。

　　事故报告应包括以下内容：(1)发生事故的时间、地点;肇事车辆单位、型号、车号;肇事驾驶员基本情况;死、伤人员情况;车辆受损情况。(2)事故的简要经过。(3)初步判断事故发生的原因。(4)事故救援的情况和采取的措施。

　　2.有关部门接到事故报告后，应立即报告乡办公室(应急办)，并迅速派人赶赴事故现场，了解掌握情况。

　　3.乡办公室(应急办)接到报告，应立即报告乡长、分管副乡长，根据事故情况，确定是否启动应急预案，并组织协调事故处置和医疗救援等事宜。

　　4.应急预案启动后，处置救援总指挥部应立即投入工作，总指挥部相关负责人应迅速到位履行职责。

　　5.各相关部门按照处置总指挥部指令开展事故处置和救援工作。

　　六、应急措施

　　1.事故发生后，事故发生地的有关单位、群众、事故当事人必须立即报警，并严格保护现场，迅速采取必要措施救护伤员。因抢救、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　2.任何单位和成年公民都有参加有组织的事故抢险救护的义务。

　　3.事发地机关应加强事故现场的安全保卫和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止不安全事件发生和肇事逃逸。

　　4.在事故应急处置过程中紧急调用车辆、物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。

　　七、交通事故现场救援步骤

　　1.勘查现场情况：开始进行救援工作之前，救援人员应对事故现场作客观考察，以避免意外发生，若现场和四周有诸如损坏的电线或致命的气体或液体等危险情况，应先将其排除后再进行救援工作。

　　2.固定事故车辆位置：尽快将事故车辆固定下来。先在汽车车轮前后放上木条或砖石，使汽车不能前后滚动，然后将车轮放气以保证车辆在救援过程中不能摇摆，以免加重伤者伤势。

　　3.检查和保护受伤人员：救援人员要检查受伤人员的情况以确定救援工作的速度和方法。在未处理汽车之前，先用毛毯等物将受伤者盖起来，可起保暖和防止受惊的作用，另外还可防止玻璃碎片和其它物件的伤害。在救援时间内，应有人员陪伴伤者，及时观察受伤者的情况和满足伤者的要求。

　　4.救出被困人员：如果汽车被撞变形，受伤人员无法移动，应使用专门救援工具把有关的汽车部件移动或去除，将车中被困人员救出。

　　5.现场诊断急救:如果医疗救护人员未到现场，救援人员应先将伤者送至路旁的安全地带，立即作必要的检查和救护。

　　6.清理现场:当交通勘查完现场后，救援人员应立即拖走事故车辆并清扫路面，协助恢复正常的交通秩序。

　　八、注意事项及要求

　　1.事故处置要坚持统一指挥，科学决断，有效处置，确保安全的原则。

　　2.事故处置、救援人员要认真学习有关业务知识，努力增强安全意识和业务素质。

　　3.各相关部门要落实事故处置所需的设施、物资、器材的配备，确保应急使用。

　　4.事故处置所有工作人员必须服从命令、听从指挥，积极主动完成工作任务。

　　九、责任追究制度

　　对在较大道路交通事故处置工作中，工作滞后，反应迟钝和不听从指挥，工作不负责，违反事故处置工作纪律，影响事故处置工作的有关责任人，依照相关规定从严查处，直至追究刑事责任。

　　十、其它事项

　　1.本预案是乡及有关部门针对发生在道路上的较大交通事故组织实施的处置救援工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况进行调整。

　　2.各相关部门应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高全社会预防较大交通事故的意识并采取有效的防范措施。

　　3.各有关部门要组织人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，明确职责任务和要求，确保在紧急情况下按照预案有条不紊地开展事故处置、救援工作。

突发公共事件医疗救援应急预案范文

　　为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作。最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和全生产法》和有关旅游安全管理的法律、法规、结合我市旅游业的具体情况，制定本预案。

　　一、指导思想

　　旅游安全要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“统一领导，分级管理，谁主管谁责任”的原则，认真落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共卫生突发事件为主要内容的安全岗位责任制。要把“五一”、“十一”、“春节”黄金周和重大节庆期间的安全防范作为重点。积极主动地会同、消防、交通、卫生、防疫等部门对旅游企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝旅游安全事故发生。

　　二、旅游景区（点）

　　（一）重特大安全事故应急预案要点：

　　1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施，严格执行操作规程，确保游客生命财产安全。

　　2、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。

　　3、对全体员工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备基本的抢险救生知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。

　　4、加强旅游安全检查，对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、客运索道、缆车、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检查，确保各种机械设备、设施正常运转。

　　5、凡遇恶劣天气和设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运索道、缆车、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，同时注意山顶岩石陨落，防止意外伤害事故的发生。

　　（二）旅行社重特大安全事故应急预案要点：

　　1、必须按时足额投保旅行社责任保险，切实保障旅行社和游客的合法权益，在与旅游者签订旅游同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。

　　2、制定和实施旅游活动中的旅游安全防范措施，旅游者的行李交接制度。

　　3、周密安排旅游团队的行程计划和路线，认真考虑可能影响旅游安全的诸多项目因素，制定并执行旅游者住宿就餐的规章制度。

　　4、选择具备经营资格且信誉好的汽车公司（车队）、技术性能合格、证照齐全有旅游客运资质的车辆、责任心强和技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，严禁租用证照不全、存在安全隐患、特别是社会闲散车辆和农用车辆运营旅游团队。

　　5、组织登山、探险、航空、煤矿等特殊项目和组织学生、老年旅游及大型群体旅游活动时，必须事先制定周密的旅游安全保护和急救措施，对道路、项目和运载工具的安全情况进行细致考察。

　　6、导游人员必须掌握一定的旅游安全常识，一旦发生旅游安全事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援电话。

　　（三）旅游星级饭店重大安全事故应急预案要点：

　　1、制定并实施安全管理规章制度和防范措施，依法严密做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作。

　　2、按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防安全设施、闭路监控系统、防盗报警系统。

　　3、在服务区域内必须设置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施，常年保持各安全道路的畅通。

　　4、客房必须配置紧急情况安全疏散示意图、安全管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施，保证入住宾馆的人身、财务安全。

　　5、餐厅、厨房、酒吧、咖啡厅必须符合卫生防疫标准要求，严格消毒制度，保持清洁卫生，服务人员身体健康。严格采供货渠道，杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店，禁止外来闲散人员进入食品库房和厨房，防止食物中毒事故发生。

　　（四）旅游汽车重特大安全事故应急预案要点：

　　1、各旅游汽车公司（车队）和配备旅游车辆的旅行社，要根据有关法律法规和国家标准或行业标准，建立健全旅游客运车辆安全管理的各项规章制度和车辆运营的安全防范制度。

　　2、建立对驾驶员进行安全教育和培训制度，使其自觉遵守交通法规，安全操作行驶，合理掌握车速，确保行车安全和乘客的人身安全。

　　3、严格禁止驾驶员在执行游客运营任务中疲劳驾驶、酒后驾驶、空挡滑行、违章行驶等违规行为。

　　4、制定并严格实施对旅游车辆的日常安全和检查制度，坚持出车前、行驶中和收车后的一日三查制度，保证车辆技术状况完好，严禁旅游车辆带故障运行和报废车辆运营游客。

　　三、特重大事故应急救援

　　旅游安全事故发生后，现场人员应立即拨打、卫生、交通、旅游、保险等部门的应急救援电话和报告本单位负责人，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。

　　市旅游局接到一般、重大、特大事故报告后要立即报告、旅游局和有关部门。

　　旅游安全事故发生后，涉及的事故单位负责人和旅游等有关部门的负责人，要立即赶赴事故现场，实施应急救援，并保护事故现场，相互密切配合，妥善处理善后事宜。在门人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。

　　旅游伤亡事故发生后，有关单位应当在及时组织救护的同时，检查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码或身份证号码以及国内外的`保险情况，并进行登记。对死亡的，应当注意保护好遇难者的遗憾、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，逐项登记造册。

　　四、旅游重特大安全事故的报告制度及主要内容：

　　特大旅游安全事故发生后，事故单位要在24小时内写出书面报告，以电传或其它快捷方式报送有关部门，事故报告应包括以下内容：

　　1、事故发生的时间、地点、事故接待单位与事故有关的其它单位。

　　2、事故发生的主要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。

　　3、事故发生原因的初步判断。

　　4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

　　5、事故报告单位及值班联系人员、电话、传真。

　　五、加强旅游安全工作的监督管理

　　（一）各级旅游管理部门应定期召开行业安全管理工作会议，分析、部署旅游安全工作，对会议确定的重大安全事项形成纪要。确保各项措施必须严格实施和进行检查，认真抓好落实，并将旅游安全实施情况上报有关部门。

　　（二）各级旅游管理部门应当同有关部门，在旅游旺季和“春节”、“五一”、“十一”假日旅游黄金周开始前，对各旅游企业单位的安全状况，特别是容易发生重大旅游安全事故的单位及设施、设备、旅游经营场所、应急措施及应急准备等事项工作进行严格的督促检查，排查重大危险源，坚决防止群伤群亡事故的发生。

　　（三）各级旅游管理部门和旅游景区（点）组织的割裂大型旅游节庆等群体性活动，必须事先制定旅游安全保护方案及应急措施、紧急救援预案，对道路、活动场所、项目的安全情况进行细致考察和考核，严格实行监督检查，并报有关部门备案。

　　（四）旅业要继续大力开展爱国卫生运动，把爱国卫生运动作为旅业的一项长期任务来抓，并纳入日常管理和工作范畴，一手抓旅游经济发展，一手抓环境卫生治理，主要领导负总责，主抓主管，实行目标责任制，划分卫生责任区，责任到人，有标准要求，有安排部署有督促检查，有具体工作落实，深入持久、扎实有效的继续把爱国卫生运动开展下去，真正树立起自治安全卫生旅游环境的新形象。

　　六、建立旅游业安全预防长效机制

　　按照《传染病防治法》、《突出公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合产业实际，以创造安全、健康旅游环境为目标，积极与医疗、卫生、防疫、交通、消防、等部门密切协作，研究建立旅游健康和治安。交通管理长效防范机制，建立起法制化、制度化、规范化的严密防御体系，将各项安全防范措施，由应急状态转向常规依法防控、科学防治。要实现各项旅游业的基本要求，要实现旅游业的可持续发展，就必须把安全和健康作为旅游经营的第一要务。要建立防治结合的安全长效机制，才能不断增强旅游业应对各类突发事件的能力，确保我市旅游业健康、持续发展。

突发公共事件医疗救援应急预案范文

　　1、总则

　　1、1编制目的

　　为有效预防和处置突发公共事件，保证突发公共事件发生后及时提供财政和资金支持，保障公民的生命和财政安全，维护经济社会稳定。

　　1、2编制依据

　　根据国家有关法律、法规、规章以及《云县突发公共事件总体应急预案》、临沧市《突发公共事件财政应急保障预案》，结合我县实际，特制定本预案。

　　1、3适用范围

　　1、3、1本预案适用于我县行政区划内突发公共事件的预防和处置，以及发生在外县区域或境外对我县可能造成影响的突发公共事件的预防和处置的财政应急保障。

　　1、3、2本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财政损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类涉及公共安全的事件。

　　1、3、3根据突发公共事件的性质和影响程度，将突发公共事件分为四级。具体分类标准按《云县突发公共事件总体应急预案》和相关专项预案的分级标准执行。

　　1、4工作原则

　　1、4、1县乡两级财政应急保障领导小组办公室对突发公共事件应急处理工作，应当贯彻预防为主，以人为本，常备不懈的方针，遵循统一领导、分级负责、协调配合、反应及时、措施果断、保障有力的原则。

　　1、4、2突发公共事件财政应急保障措施，包括财政收入、财政支出、资金快速拨付办法等方面。根据突发公共事件造成的影响程度，确定采取相应的财政应急保障措施。对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入、财政支出、资金快速拨付办法；对造成局部性影响的突发公共事件，可采取财政收支或资金快速拨付办法。

　　1、4、3加强应急保障措施和决策机制的超前研究，提高处置效率。

　　2、组织指挥体系及职责

　　2、1应急机构及职责

　　2、1、1领导机构

　　在云县突发公共事件应急委员会（以下简称应急委）的领导下，设立云县突发公共事件财政应急保障领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导、组织、安排全县突发公共事件财政应急保障工作。领导小组组长由分管财政的副担任，副组长由与分管发生突发公共事件对应的主管部门的副、办公室主任、联系财政的副主任和县财政局担任，成员由县财政局、县发展局、县国税局、地税局、人民银行云县支行、县审计局、县监察局和突发公共事件相应主管部门的主要领导组成。领导小组的主要职责是：在县应急委的.领导下，认真贯彻执行国家和省、市有关应急工作的法律、法规和，随着县突发公共事件总体应急预案的启动，相应决定启动和实施县级财政保障预案，并组织领导财政应急保障工作。

　　2、1、2日常工作机构

　　领导小组下设办公室（以下简称办公室），负责综合协调财政应急保障工作，办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局兼任，成员由县财政、发展改革局、国税、地税、人民银行云县支行、审计、监察和突发公共事件相应主管部门的有关负责人组成。办公室的主要职责是：根据县应急委和领导小组的要求，认真研究应急资金保障措施和相关财政，并组织实施；及时安排、拨付财政应急资金，确保落实到位；做好相关资金使用情况的监督检查，确保应急资金使用安全、高效。

　　2、2组织体系与应急联动机制

　　2、2、1领导小组决定启动本级财政应急保障预案后，各成员单位立即按照各自的职责，快速反应，沟通信息，密切配合，按以下分工及时开展工作。

　　（1）资金保障组

　　由县财政局、发展改革局、人民银行云县支行、突发公共事件相应的主管部门组成，负责安全和筹措应急保障资金；紧急调拨资金并落实到位；安排对征用的设备、物资和场地等进行补偿的资金；向上级财政提出重大突发公共事件的资金补助申请。

　　（2）拟定

　　由县财政、发改局、国税、地税、人民银行云县支行、突发公共事件相应的主管部门组成，负责根据突发公共事件造成的影响，对受其影响较大的行业、企业、单位和个人以及处置突发公共事件的机构，在财权范围内研究地方财政收入和支出的调整，并组织落实；对影响较大的突发公共事件，报请县或市作相应的调整。

　　（3）监督检查组

　　由县财政、审计、监察、突发公共事件相应的主管部门组成，负责对财政应急保障资金的管理和使用情况进行监督检查，保证专款专用，提高资金使用效益。

　　2、2、2各成员单位处理突发公共事件财政应急保障工作的内部运作流程由各单位另行制定。

　　2、2、3各乡镇应在县应急预案框架下设置相应的财政应急保障组织指挥体系，并明确各自的职责。

　　3、应急准备

　　3、1为了维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全，保证突发公共事件发生后及时提供财政和资金支持，各级财政保障应急机构在突发公共事件应急预案启动后，及时协调各相关部门，筹集与应急工作相适宜的应急资金，提供相关的支持。

　　3、2应急资金的来源

　　3、2、1设置应急专项经费。按照《预算法》的规定，在当年的预算编制中，按本级预算支出额的1%至3%设置的预备费，优先用于处置当年预算执行中的突发公共事件。

　　3、2、2年度预算调整。在必要时，财政部门在保证人员工资和必要支出的前提下，协调预算单位调整优化预算支出结构，优先保证应急支出。

　　3、2、3申请上级补助。重大突发公共事件发生时，财政部门和相关部门要积极向上级财政部门和对口管理部门申请，获得资金支持。

　　3、2、4社会捐助资金。社会各界对重大突发公共事件的捐助资金应该用于处置突发公共事件。捐助者有捐助意愿的，严格按捐助者意愿安排；捐助者无捐助意愿的，由接收捐助的同级民政、财政部门提出初步意见，报批准后统一安排。

　　3、2、5其他资金来源。必要时，突发事件相关单位和主管部门要优先动用责任人和保险公司赔款、历年结余、临时贷款和其他单位自有资金参与突发公共事件的处置。

　　4、应急响应

　　4、1分级响应程序

　　4、1、1县内发生突发公共事件：由县乡两级和有关部门按照各自的职责，根据本预案的规定分级响应。

　　（1）发生一般（iv级）突发公共事件，由县（乡）启动本级预案负责处理，县（乡）财政应急保障预案随之启动。县财政应急保障指挥机构可根据工作需要对乡镇的处理突发公共事件财政应急保障工作进行指导和帮助。

　　（2）发生较大（iii）突发公共事件，经县应急委批准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在接受县级突发公共事件财政应急保障领导小组办公室对本县处理突发公共事件财政应急保障工作指导的同时，根据县应急委和县领导批示，由领导小组领导和成员随县应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时，请求市财政局给予帮助、支持。

　　（3）发生重大（ii级）突发公共事件，经县应急委批准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在接受市突发公共事件财政应急保障领导小组对本县处理突发公共事件财政应急保障工作进行指导的同时，根据县应急委和市批示，由领导小组或成员随市应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时请求市财政局给予帮助、支持。

　　（4）发生特别重大（i级）突发公共事件，经县应急委批准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在市县应急委的统一指挥下，由领导小组领导和成员随市应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时请求市财政局、省财政厅给予帮助、支持。

　　4、1、2上级财政保障预案启动，下级财政保障预案随之启动。

　　4、2财政收入

　　4、2、1对突发公共事件影响较大的行业、企业和公民，领导小组按照财政部、国家税务总局的有关规定，及时研究提出税收优惠，按审批权根上报和省。

　　4、2、2对受突发公共事件影响较大的行业和企业，领导小组及时拟定临时性的行政事业性收费，性基金减免，按相关审批权限报批后执行。

　　4、2、3税收、行政事业性收费、性基金优惠（减免）到期后，突发公共事件对相关行业、企业和个人的影响仍然较大的，按原审批程序报经批准后，可适当延长优惠（减免）期限。

　　4、2、4因执行税收、行政事业性收费、性基金优惠（减免）而减少的财政收入，原则上按照现行财政负担。对减收影响重大而地方财政特别困难的，按程序积极向上级反映，争取上级财政给予适当补助。

　　4、3财政支出

　　4、3、1对突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、公民以及处置突发公共事件的机构，由领导小组及时提出财政支出，报县批准执行。

　　4、3、2财政支出包括：对受突发公共事件影响较大的公民个人、行业、企业、单位的损失，由相关责任人和保险公司给予补偿，没有直接责任人或责任人无力承担的，可根据情况给予适当救助和支持；在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行业、企业流动资金贷款给予贴息；对处置突发公共事件工作给予经费支持；其他财政支出。

　　4、3、3处置突发公共事件需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。属于事权的，按程序积极向反映，经费由财政负担；属于省事权的，按程序积极向省反映，经费由省财政负担；属于市事权的，按程序积极向市反映，经费由市财政负担；属县（乡）事权的，经费由县（乡）财政负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的地区，上级财政从财力和资金调度上适当给予帮助、支持。

　　4、3、4处置突发公共事件所需财政负担的经费，已在年度预算中专项安排的，财政部门应及时拨付资金。需要由部门预算进行调剂的，财政部门在保证人员工资和必要支出外，应及时协调各预算单位调整预算支出结构。预算调整工作按照规定程序办理。

　　4、3、5年度预算安排和调整不能满足处置突发公共事件工作需要时，财政部门可提出动支预备费、超收使用安排等方案。特殊情况下，经领导小组批准，可先安排资金，再按程序补办相关手续。

　　4、4资金拨付

　　4、4、1财政部门对处置突发公共事件的资金拨付实行“特事特办、急事急办”，建立紧急预案拨款和用款的“绿色通道”。

　　4、4、2对县本级部门或预算单位突发公共事件的拨款，由县级财政部门以文件形式下达应急资金预算后，用款单位接到有效通知，即可从本单位现有账户中支用资金；财政部门应在当日或次日上午10点前办妥相关拨款或下达“财政授权支付额度”手续，确保应急资金及时拨付用款单位。

　　4、4、3对乡级财政部门突发公共事件的拨款，由县级财政部门将应急资金预算及时下达相关乡（镇）。乡（镇）财政部门在接到有关预算执行依据后于当日或次日上午10点前办妥相关拨款手续，确保应急资金及时拨付。

　　4、4、4乡（镇）财政部门收到县级财政部门应急资金预算后，如国库存款不足以支付的，要确保应急资金到位，并及时向县级财政部门申请增加资金调度额度，县级财政部门在两个工作日内，办妥下级财政的专项资金调度工作，补足库款，保障应急资金的预算执行。

　　4、4、5人民银行和商业银行要积极支持和配合财政部门、用款单位做好应急资金调度和款项拨付工作，建立健全特别是节假日的应急资金调拨保障机制，保障用款单位对应急资金的支付，提现等工作。

　　4、5应急采购

　　4、5、1因严重自然灾害和其他不可抗力事件导致的突发公共事件的紧急采购，可以不适用《采购法》的有关程序和规定。

　　4、5、2除严重自然灾害和其他不可抗力事件以外的其他突发公共事件的紧急采购，经采购管理部门批准，可采取竞争性谈判方式和单一来源方式进行采购。

　　4、6应急结束

　　4、6、1突发公共事件应急处理结束，财政应急保障预案相应结束。由领导小组宣布解除应急措施，恢复正常工作。

　　4、6、2财政部门应及时将本地区支持突发公共事件的财政收入、财政支出、资金拨付情况等报同级和上级财政部门。

　　5、应急资金的管理和监督

　　5、1财政、监察、审计部门应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管理和监督，保证专款专用，提高资金使用效益。

　　5、2各级财政部门和突发事件主管部门要根据突发事件的处置特点及应急资金管理的特点，制定相应的应急资金管理办法，规范资金管理。

　　5、3应急资金的管理、使用，实行专人、专账管理，保障资金的安全、有效。

　　5、4县（乡）财政部门、县级各有关部门要定期向县财政部门报送应急资金使用情况报告；县级各相关部门要定期向上级对口部门报送应急资金使用情况报告。上级各相关部门对下级对口部门应急资金使用进度和执行情况进行定期不定期检查，发现问题，及时纠正。

　　5、5突发公共事件应急处置结束后，各级财政部门应及时对突发公共事件财政应急资金进行清算，对资金使用进行绩效评价。

　　5、6对突发公共事件财政应急保障资金管理和使用中的违法、违纪行为，按照国家有关规定予以处理，并追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6、附则

　　6、1根据实际情况发展变化，由县财政局适时对本预案进行修改和完善，并报县批准实施。

　　6、2各乡（镇）财政所，应根据本预案并结合当地实际情况，制定本乡（镇）突发公共事件财政应急保障预案实施细则，并报县财政局备案。

　　6、3本预案由县财政局负责解释。

　　6、4本预案自公布之日起实施。